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新政府就任百日,各方民調皆顯示,蔡英文總統以及林全閣揆的滿意度開始下滑。經濟學人說,蔡政府面臨了「一連串的衰事」,同時反映了人民對於新政府的高度期待。確實,新政府一上台就需要面對種種關鍵的政策難題,除了兩岸國防,經濟發展困境,年金、長照等歷任政府不願面對或者改革未竟的課題,硬生生落在蔡政府身上。

面對民眾的高度期待,新這裡最划算政府一就任即展開各種關鍵議題的改革議程,包括最低工資與休假,年金改革以及長期照護等。更重要的是,這個號稱「最會溝通的政府」,試圖透過打開決策諮詢的大門,廣納不同群體的聲音與觀點,以審議式民主的精神,期盼在集體的對話與協商中,尋求公共政策共同的利益。

這種做法確實是台灣民主發展階段重要的里程,只是目前看來效果似乎未如預期。挾著在選戰中的壓倒性勝利,新政府原來可以大刀闊斧地邁開改革之路。然而,在試圖面面討好的政治氛圍之下,新政府在推動各項改革的過程中,顯得左支右絀,兩面不是人。只要媒體開始批評,民調開始變化,決策就跟著風向搖擺不定。如此一來,改革之途更顯艱難,也可能無法有所成績。

執政才剛開始,也許長期照護政策的發展,可以避免過去百日的執政風格上的錯誤。長期照護是近年來政府施政,以及政治議程當中相當關鍵的議題,不僅在歷次民調當中,民眾都將其列為優先項目,若以整體國家的經濟與社會發展而言,更是攸關台灣是否持續向前的指標。倘若新政府未能記取這段時間的失策,恐怕難在未來四年,在這項歷經幾任政府的改革上頭有所成就。

第一個關鍵在於確認政府在整個長期照護發展中的角色。說得直接一點,政府在長期照護發展中打算扮演財務的挹注者或者集資者?如果認為政府在財務挹注上不可或缺的角色,政府又打算撥出多少的預算來支應?這個財務角色的確認,需要新政府較為整體的規劃和決心,切莫重蹈過去政府「說一套做一套」朝令夕改的覆轍,讓長期照護的發展始終「有行無市」,持續預算不足。

長期照護發展的第二個關鍵,在於長照服務的提供。目前長期照護主要仰賴市場來提供,過去十幾年來,公部門在長照服務的提供上頭,比例持續下降。在預算持續不足的情況下,長期照護服務質量發展嚴重受滯。國民黨政府認為透過長期照護保險的興辦,能夠作為快速誘導服務發超值推薦展的利器。小英政府對於這種做法有所質疑,因此停止長照保險的發展,拿出「稅收制」作為因應。但是,新政府目前沒有說清楚的是,政府在長照服務「提供」上,願意承擔多少責任?如果仰賴「市場」,那目前的預算又能如何突破過去「服務不足」的困境?

第三個關鍵在於「整合」與「管理」。長期照護服務不僅牽涉不同的服務提供者,也同時涵蓋醫療與社會照顧的範疇,因此若以服務使用者以及家庭的角度出發,一個適當的整合管理機制是確保服務品質與效率的關鍵。目前新政府提出的「長照二?○計畫」,以ABC三級的長照服務節點加上照護管理作為主要整合機制,雖然避免了「球員兼裁判的弊端」,不過需要注意的是,服務提供端在「整合」上的角色,以避免照護管理的行政需求與偏好,遮蔽了第一線服務的實質需要。在這個意義上,以社區照護提供者為中心的整合,也相當關鍵。

政府在長期照護的發展上頭,應該避免過去百日執政風格的左支右絀,以及醫療與健保規劃的錯誤,在財務、提供與整合管理上頭,扮演更積極的角色。不然,即使蔡政府拿出「稅收制」對抗前朝的「保險制」,若不能勇於介入服務提供和管理,恐怕會是半斤八兩。

於日前在交通部觀光局旅遊服務中心1F展演廳舉辦的《我要當A咖導遊》新書發表會,活動當日貴賓雲集,有觀光旅遊業長官、業者及前輩,包含雄獅集團凌瓏董事長、上順旅行社董事長李南山、中華民國旅館商業同業公會全聯會徐銀樹理事長、中華民國國際演講協會前理事長方瑞源等旅遊觀光界各重要貴賓蒞臨現場。活動參與讀者人數十分踴躍,加上各方記者的熱情報導採訪,共同見證國內旅遊觀光業的願景與發展,邁出經驗傳承、人才培訓的第一步。《我要當A咖導遊》新書發表會活動大成功,圓滿落幕。

活動開始前,資深導遊李新猷先生帶領全場一同替前日不幸於國道車禍罹難的二十六位旅客、工作人員默哀,並以此例說明若要成為「A咖導遊」,不只需要有「解決問題」的能力,更重要的是能有「預察問題」的敏銳度。

致詞貴賓中,千華數位文化廖雪鳳董事長、王銘瑜總經理分享了《我要當A咖導遊》成書歷程與觀光旅遊業邁出經驗傳承、人才培訓的願景;雄獅集團凌瓏董事長、上順旅行社李南山董事長則分析了台灣近兩年的觀光旅遊業的變化,並稱許《我要當A咖導遊》書籍,能將台灣觀光旅遊業作「量」往「質」的提升。

活動安排的Q&A時間,讀者可提問並與作者群們做深度交流,一窺觀光旅遊業的生態與文化。回答中,資深導遊魏霆暄表示,《我要當A咖導遊》一書除了能達到觀光旅遊經驗傳承的理想之外,一般民眾可藉由閱讀此書,瞭解導遊、領隊、司機等從業人員的酸甜苦辣,顛覆傳統對於觀光旅遊業的刻板印象,促進產業與消費者良性的互動,再創台灣觀光旅遊的新高峰。

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中國時報【李欣恬╱台北報導】

舞蹈是社交工具,也能紓解社交焦慮。編舞家廖苡晴融合舞蹈和行為藝術,推出新作《社交天氣》,探討人們在社交場所會顯露出不安、肢體緊繃等身心狀態,7月底在台北首演。

廖苡晴1979年出生於台北,北藝大舞蹈系畢業,過去作品包括與第四屆舞次方活動合作藝術家計畫的《愚人結》、兩廳院首選廣場藝術節《雙手2》等。

「我並不是天生活潑外向,我其實天性是害羞的小女孩。」廖苡晴說,會有這些轉變是舞蹈帶給她的禮物,「作為一名表演者,我學會打開自己的心,也可以自在和陌生人交談,但並不是每個人在社交場合上都能進省錢退自如。」

舞作邀請詩人陳昭淵、音樂創作陳怡慧和舞者葉王洲等合作,廖苡晴把人們在社交場合會出現的細微肢體動作編入舞作,演出過程裡,陳怡慧不斷地進食,以行為藝術表現社交焦慮,舞者則以肢體延伸表現這樣子的不安,最後眾人決定放下焦慮,一起自在跳恰恰。

作品名為《社交天氣》,廖苡晴說,打開社交大門的第一步就是聊天氣,「當你和陌生人不得不交談時,可以從聊天氣開始,既可以保持禮貌,又有一定的話題。」廖苡晴舞作中也會呈現社交場合上的各種狀態,其實就像天氣般晴雨不定,「有時做好萬全準備,到了社交場合總會有新狀態,不管如何,我們都需要像是面對天氣變化一樣自然應對。」

《社交天氣》將於7月28日至31日推出,地大力推薦點在台北國際藝術村頂樓花園。



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